加强灾后工作监督 促进农村经济发展

(2008/6/27)

    2008年元月中旬至2月初，由于受强冷空气的持续影响，全州县遭遇了自1957年有气象资料记录以来覆盖面积最广、持续时间最长、破坏程度最大、经济损失最惨重的冰冻雨雪自然灾害，给全县工农业生产和人民群众财产造成了极大损失。为了搞好灾后重建和生产恢复工作，县人大常委会通过组织常委会组成人员和部分区、市、县人大代表深入受灾地区实地调研、视察和听取有关部门的专项工作报告等形式，切实加强对灾后重建和生产恢复工作的监督和指导，有力地促进了全县灾后重建和生产恢复工作的有序开展。
深入调研
　　根据县人大常委会2008年的工作安排和部署，自今年4月份以来，常委会组织了部分常委会委员和人大代表对全县冰冻雨雪灾害所造成的经济损失进行了详细的调查，对开展灾后重建和生产恢复工作进行了分析研究。在调研工作中了解到，年初的低温雨雪冰冻灾害，使全县国家和人民群众的财产遭受了严重损失。据统计，全县受灾人口达76.8万人，农作物受灾面积25万多亩，果树受灾30万亩，农业经济损失近10亿元。这次雪灾林业损失最为惨重，林木受灾面积达200多万亩，其中经济林近50万亩,林业经济损失达11.6亿元，森林覆盖率较受灾前大为减少。到5月底止，全县已完成雪灾林采伐面积2500多公顷,完成造林面积5.8万亩。全县供电、供水及农田水利灌溉设施也遭受了极大破坏，损坏输电线路500多公里，破坏城乡供水设施432处，造成26.8万人饮水困难，等等。全县累计直接经济损失达34.34亿元。在各级领导的关心和重视下，全县干部群众顽强拼搏，恢复生产和重建工作取得了巨大成绩。各级各部门在雨雪冰冻灾害发生后，领导高度重视，反应迅速，及时深入灾区，指导群众恢复生产，重建家园。在灾后恢复重建工作中，各有关部门目标明确，措施到位，充分利用各自优势，出台了一系列扶持生产发展的优惠政策。同时，积极向上级争取救灾资金，通过狠抓高效农业示范点建设、开展科技下乡、进行产业结构调整、强力推进项目建设、及时推出雪灾贷款等活动，有力地促进了农村灾后经济的快速恢复和发展。如县农业部门在狠抓高效农业示范点建设工作中，努力抓好新技术、新品种的试验和推广，在确保粮食生产的基础上，推出了“稻—灯—鱼—菇”生态循环农业种养模式，即：水田种植优质稻，田间放置诱虫灯杀虫防病，稻田里放养禾花鱼，并利用诱虫灯收集的昆虫喂养禾花鱼，水稻收割后的冬闲田种植食用菌，冬季种菌后的菌渣用作第二年早稻田肥料，循环反复。此模式水旱轮作，冬菇和夏粮生产两不误，种养结合，病虫害少，即生态又环保。今年，全县共推广“稻—灯—鱼—菇”循环农业种植示范区8个，面积6500亩，辐射带动面积16万亩，每亩收入可达1.5万元以上，成为当地农民增收致富的一大亮点。
开展视察   
　　6月5日，县人大常委会组成人员、部分区、市、县人大代表和有关单位的领导共40余人，实地视察了庙头镇宜湘河林业灾后重建示范点、永岁乡源口水库和渠道灾后重建点、全州镇龙岩村“稻—灯—鱼—菇”生态循环农业种养模式示范点、才湾镇柳源制瓦厂重建项目等灾后重建和生产恢复现场。在庙头镇宜湘河林业灾后重建示范点，针对当地森林损失严重的情况，林业部门无偿提供给当地群众优质湿地松苗木98000株，种植面积近500亩。目前苗木长势良好，成活率在95%以上，超过了国家重点造林标准，为全县林业灾后重建作好了示范。在永岁乡源口水库和渠道灾后重建点现场，视察组看到了一片水利基础设施灾后重建忙碌的景象，劳动者们正在加紧维修加固因冰雪灾害损坏的水库堤坝。该水库有效库容1030万立方米，设计灌溉面积3.6万多亩，是一个以灌溉为主，结合防洪、发电、养殖等综合利用的中型水库，灌区支渠总长95千米。这次雪灾不仅影响了水库堤坝，而且下游渠道多处塌方或者开裂，漏水严重。为保证春耕生产灌溉，水电部门已下拨维修资金10多万元进行了全面维修，下游渠道目前已维修好，基本上保证了下游农业灌溉用水。全州镇龙岩村“稻—灯—鱼—菇”生态循环农业种养模式示范点，优质水稻长势喜人；田间的诱虫灯杀虫防病，排列有序，形成了一道亮丽的风景线；稻田里放养的禾花鱼欢蹦乱跳，象是在喜迎来访视察客人。县农业部门大胆创新，以“稻—灯—鱼—菇” 生态循环农业种养模式的发展理念为农业工作作出了突出贡献，受到了国家农业部有关领导的赞赏。　　　　　　　　　　

审议监督
　　为切实履行人大常委会的监督职能，增强监督实效，6月6日，县十四届人大常委会召开了第十五次会议，部分区、市、县人大代表和县人民政府及有关部门的领导列席了会议。会议听取和审议了县水电局、农业局、农村信用联社、林业局等单位关于灾后重建和生产恢复工作情况的报告。会议充分肯定了各有关部门在灾后重建和生产恢复工作中取得的成绩，认为各级各部门在灾后重建和生产恢复工作中认识到位，工作力度大，体现了领导重视，靠前指挥；行动迅速，措施得力；工作务实，情况清楚；目标明确，效果明显。但工作中也还存在一定的问题和困难，主要表现在重建工作时间紧，任务重，压力大，资金缺。会议建议各有关部门要正视目前的问题和困难，齐心协力，想方设法，切实加强对灾后重建和生产恢复工作的领导，明确目标和任务，做到任务不减，目标不变。同时，积极争取上级的政策和资金，想法设法多渠道筹措灾后重建资金，并切实加强对专项资金的管理和使用的监督，严格做到专款专用；加强对灾后基础设施重建及维修的监管力度，把好质量关；要利用灾后重建和生产恢复的机会，及时进行产业结构调整及新科技的推广；落实好中央的支农惠农政策，加强政府行政执法，加大对农资产品的监管力度，维护好市场秩序，确保灾后重建及生产恢复工作的顺利进行。              

新闻来源：全州县人大办公室   唐林平

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